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 REACH的目的

　　保護(hù)人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭力；增加化學(xué)品信息的透明度；減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)；與歐盟在WTO框架下的國際義務(wù)相一致。 　　從實(shí)質(zhì)意義上講，REACH法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，刺激競爭和增長。與現(xiàn)行復(fù)雜的法規(guī)體系不同， REACH將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品管理體系，使企業(yè)能夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學(xué)品及其產(chǎn)品。

REACH的主要內(nèi)容

　　注冊（Registration） 年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊，年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。 　　評(píng)估（evaluation） 包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)提交注冊卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。 　　許可（Authorization） 對具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR，PBT ，vPvB等。 　　限制（Restriction） 如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場或使用導(dǎo)致對人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。 　　注：PBT 持久性、生物富積和毒性化學(xué)物質(zhì) 　　vPvB 高持久性、高度生物富積化學(xué)物質(zhì) 　　CMR 致癌性、誘變性和生物毒性物質(zhì)

REACH制度影響對中國出口貿(mào)易的影響

　　一、影響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對化工企業(yè)有直接影響外，REACH將對包括紡織、機(jī)電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的產(chǎn)品有100多萬種。 　　二、企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費(fèi)用約需57萬歐元。 　　三、要求的數(shù)據(jù)量大：REACH要求提供化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表、安全評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列的注冊檔案技術(shù)文件，涉及的數(shù)據(jù)量復(fù)雜龐大。 　　REACH注冊流程圖

注冊 Registration

　　要求年產(chǎn)量超過1噸的所有現(xiàn)有化學(xué)品和新化學(xué)品及應(yīng)用于各種產(chǎn)品中的化學(xué)物質(zhì)注冊其基本信息。只有通過注冊的物質(zhì)才能在歐盟內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。 　　每一個(gè)物質(zhì)的生產(chǎn)商和進(jìn)口商須向化學(xué)管理署提交該物質(zhì)的注冊檔案，并繳納相應(yīng)的費(fèi)用。但是要求聯(lián)合提交同一個(gè)物質(zhì)的注冊信息，即遵循“一個(gè)物質(zhì)，一次注冊”原則。作為聯(lián)合注冊的成員，可以與其他成員共同分?jǐn)傋缘馁M(fèi)用。 　　為了易于管理、接受大量注冊檔案的提交，提交給化學(xué)署的注冊檔案需電子化處理?；瘜W(xué)管理署會(huì)給每一個(gè)收到的注冊檔案一個(gè)注冊編號(hào)和注冊日期，并立刻把這些信息傳遞給注冊人。 　　在提交注冊文檔后的三周內(nèi)，化學(xué)署會(huì)對提交的注冊文檔作一個(gè)完整性確認(rèn)，以確定該檔案符合REACH注冊的要求。如果注冊檔案不完整，化學(xué)署將在注冊提交之日起的三周內(nèi)，通知注冊人在規(guī)定的期限內(nèi)提交進(jìn)一步信息，把注冊檔案補(bǔ)充完整。 　　對于分階段物質(zhì)，提供了預(yù)注冊程序。通過預(yù)注冊的物質(zhì)，就可以繼續(xù)在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售，只須在規(guī)定的最后期限前通過正式注冊。 　　對于分階段物質(zhì)，在期限內(nèi)有大量的注冊需要完成。因此，化學(xué)署對于每個(gè)提交的注冊，需要在在3周內(nèi)檢查注冊的資料是否完整；但是對于在截止日期前2個(gè)月內(nèi)提交的每個(gè)注冊，歐盟將在3個(gè)月內(nèi)來檢查注冊是否完整。 　　注冊人需要在設(shè)定的期限內(nèi)向化學(xué)署提交更新的檔案，要求提交缺少的信息。然后化學(xué)署確定這些信息的提交日期，在3個(gè)星期內(nèi)對更新的檔案再進(jìn)一步檢查其完整性。 　　如果注冊人沒在期限內(nèi)能完成注冊，注冊將被化學(xué)署拒絕，制造商或進(jìn)口商將不能開始或繼續(xù)物質(zhì)的制造或進(jìn)口。 　　如果有必要，化學(xué)署將會(huì)轉(zhuǎn)送注冊檔案、注冊號(hào)和日期、完整性檢查的結(jié)果給成員國當(dāng)局，制造商和進(jìn)口商確立能夠?qū)嵤┬袆?dòng)。為不完整的檔案提交的補(bǔ)充信息，連同第二次完整性檢查的結(jié)果提交給主管機(jī)關(guān)。

實(shí)施時(shí)間表　Timetable

　　2007年6月1日 REACH正式實(shí)施 　　2008年6月 歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)（European Chemicals Agency，ECHA）成立并開始運(yùn)行 　　2008年6月1日~12月1日 分階段物質(zhì)（Phase-in Substances）預(yù)注冊 　　2009年1月 成立物質(zhì)信息交換論壇（SIEF） 　　2010年12月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的根據(jù)指令67/548/EEC中劃分為1、2類的CMR物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上根據(jù)指令67/548/EEC中N:R50-53劃分為導(dǎo)致水生環(huán)境長期負(fù)面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊 　　2013年6月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊 　　2018年6月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊 　　注：2008年6月1日后正式接受提交注冊文件。 　　化學(xué)物質(zhì)在歐盟內(nèi)生產(chǎn)和銷售必須在規(guī)定的注冊最后期限之前進(jìn)行注冊，新化學(xué)物 質(zhì)必須在投放市場前進(jìn)行登記。 　　REACH 法規(guī)中規(guī)定的高關(guān)注物質(zhì)
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